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安顺市生态移民局
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安顺市生态移民局2020年工作总结

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一年来,在市委、市政府的正确领导下,在省局的指导帮助下,我局深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,学习党的十九届四中、五中以及省委十二届七次、八次全会和市委四届八次、九次全会精神,以政治建设为统领,以脱贫攻坚为主线,着眼疫情防控常态化形势下生态移民工作全面扛起全面从严治党主体责任,强化干部职工思想政治教育,狠抓易地扶贫搬迁、水库移民和后期扶持工作推进各项工作取得明显成效。现将我局2020年工作总结如下:

一、以脱贫攻坚为主线,全力推进各项业务工作

2020年,我局按照市委市政府统一安排部署,认真开展挂牌督战、“冲刺90天 打赢歼灭战”、“决战四个月、打赢收官战”等行动,常态化组成6个挂帮县区工作组实地赴县(区)进行督促指导,全面推动各项业务工作顺利完成。

(一)持续巩固易地扶贫搬迁成果。一年来,全市移民系统认真贯彻落实中央、省、市易地扶贫搬迁决策部署,认真抓好“十三五”易地扶贫搬迁收尾和后续扶持工作,为全面提升易地扶贫搬迁质量和成效,全面夺取脱贫攻坚根本性胜利奠定了坚实基础。今年8月31日至9月2日,我市关岭县代表全省四个县区之一接受了国家发改委组织的核查验收,得到了检查组和省生态移民局的高度赞扬和充分肯定。

1.持续抓好项目收尾工作。一是按时完成拆旧复垦复绿验收及资金兑现工作。我市“十三五”易地扶贫搬迁应拆15063户,截至目前,旧房拆除率、复垦复绿率、复垦复绿验收率、奖励资金兑现率均为100%,兑现拆旧复垦复绿奖金19972.80万元。二是全面完成项目竣工备案和工程资金结算复核。全市84个安置点除依规可不进行竣工验收备案的15个安置点外,均已进行工程竣工验收备案2016-2018年项目均已完成省级资金结算复核,排名全省第一。三是扎实开展住房质量安全隐患、地灾隐患、消防隐患排查整治工作。会同市住建部门对各县(区)安置点房屋进行多轮排查,针对排查出的问题均已按要求完成整改;加强对搬迁安置点地质灾害、消防安全隐患排查,对发现的问题均落实整改措施并进行整改。四是提前完成安置住房不动产登记及颁证工作。按照国家、省工作要求,我局会同自然资源部门、税务部门及时启动易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作,截至12月28日,已全面完成20061套易地扶贫搬迁安置点住房不动产登记工作,完成率100%,提前实现省下达的目标。五是按时完成各项检查发现问题整改工作。认真抓好2016-2019年审计发现问题352个“回头看”和“冲刺90天 打赢歼灭战”发现问题80个、易地扶贫搬迁大筛查问题40个、脱贫攻坚“扶贫云”及“双台账”问题38个整改工作,问题整改率100%。

2.持续抓好后续扶持工作。一是补齐基础设施短板。截至6月10日,我市省级挂牌督战的4个易地扶贫搬迁集中安置点配套教育已全部建设(改造)完成,9月1日均已顺利投入使用。紫云自治县移民大道、关岭自治县农贸市场、黄果树安置点卫生室等项目按期完工并投入使用。积极推进社区综合服务设施建设,77个管理单元建成社区综合服务中心(站)77个,平价购物中心53个,老年服务中心69个,儿童服务中心62个,新时代文明实践中心77个,文化广场77个,文体活动中心77个,红白喜事场所50个。二是落实基本保障政策。全市易地扶贫搬迁群众享受农村低保1453人,享受城市低保17103人;纳入城乡居民基本医保79834人,纳入职工基本医疗保险204人;纳入城乡居民养老保险52355人、城镇职工养老保险555人。三是强化就业培训工作。全市易地扶贫搬迁劳动力共17853户41149人,累计开展劳动力培训37137人,实现就业17853户37697人,户均就业2.1人,实现了有劳动力搬迁家庭“一户一人以上就业”的工作目标。全市易地扶贫搬迁安置点共建立扶贫车间69个,扶贫基地13个,共计吸纳就业人数4917人。其中,吸纳搬迁劳动力就业1120人。四是提升文化服务内涵。坚持把文化建设作为培育搬迁群众市民意识、激发搬迁群众内生动力的关键举措,增强搬迁群众身份认同感和社区归属感。全市所有安置点住房新旧照片悬挂基本实现全覆盖。同时,结合实际,开展了“十佳文明安置点”创建工作,目前,全市已评选27个安置点作为“十佳文明安置点”。五是完善基层治理体系。强化安置点有人办事、有人服务,已设立的5个街道办和10个副科级社区服务中心已经正式调动或任命人员419人,人员到位率96.99%。全市77个管理单元纳入城镇社区管理的35个(其中新成立社区19个),其余纳入村委会管理,全面实现了“社区居委会—网格—楼长”网格化管理。全市新设立警务室31个,依托原有派出所或警务室47个,实现警务服务和监控设备安装全覆盖。六是夯实基层党建基础。全市安置点现有党员828人,新成立党工委5个,党总支5个,有党支部86个(新成立36个),党小组66个;成立工会组织54个;建立团支部84个;建立基层妇联组织68个、妇女之家65个,新建或迁入社会组织109个1088人。

(二)规范实施水库移民安置工作。我局按照要求,积极开展水库移民前期工作,按计划完成移民搬迁安置年度任务,全力做好水电工程移民项目和资金清理、规划实施调整、资金审计结算、竣工验收等后续工作。

1.推动完成移民前期工作。完成小型水库关岭县九达水库工程建设征地移民安置实物调查细则》《关岭县新桥水库工程建设征地移民安置规划报告》的审查完成中型水库《普定县夹山水库工程建设征地移民安置实物调查细则的审查;按程序完成了两个中型水库普定县木桥水库和西秀区大洞口水库工程建设征地移民安置规划设计和监督评估的招标工作。

2.按期完成移民安置工作。按照黄家湾水利枢纽工程推进计划,督促指导紫云县做好黄家湾水利枢纽建设征地移民安置工作。已完成水源工程区土地征收9667.3亩,占需征收补偿土地面9749.41亩的99.16%;完成灌溉供水工程区征收土地面积2920.21亩,占该区域总规划征收(用)面积3857亩的75.71%已全面完成库区510户2439人移民搬迁安置及房屋拆除;专业项目复改建工作全部完成建设。已按库底清理规范完成了1055米水位线下涉及的房屋林木、卫生消杀和附属设施清理完成投资6010万元,超额完成年度投资计划;根据省政府对黄家湾水利枢纽工程下闸蓄水的工作要求,我市已9月15日完成了黄家湾水利枢纽工程下闸蓄水阶段建设征地移民安置工作的验收。按照关岭县坝陵河水库推进计划,已全面完成了涉及土地面积1363.61亩的征收以及铁塔线路移动光缆线路迁改及水利设施复建工作,正在开展下闸蓄水阶段验收前档案整理准备工作。按照省移民局的工作安排,完成了黔中水利总干支渠的征地、拆迁等实物指标调查分解相关工作。

3.抓好项目后续相关工作。认真开展黔中水利枢纽一期工程资金及项目实施情况的清理工作。完成西秀区新场河水库、平坝区石朱桥水库等两个中型水库建设征地移民安置补偿投资及项目实施情况的清理工作,其中平坝区石朱桥水库已完成审计及建设征地移民安置竣工验收工作。完成紫云自治县鲁嘎水库建设征地移民安置补偿投资及项目实施情况的清理和审计工作为移民安置竣工验收做好充分准备。正在开展马马崖水电站、引子渡水电站移民安置扫尾工作和资金审计工作。已完成洪家渡水电站移民安置资金审计和验收工作。

(三)加快推进后期扶持项目建设。按要求抓好“十三五”后期规划组织实施,完成移民脱贫攻坚、产业扶持、美丽家园建设及移民后期扶持信息系统建设运用等。

1.抓好后扶项目实施工作。水库移民后期扶持项目为跨年度实施,目前均按年度计划完成了目标任务。2019年度后扶项目37个涉及资金8206.40万元,目前已完成30个,在建7个,完成率为81%,完成投资5308.67万元,完成投资率64%;2020年度项目52个涉及资金7173.37万元,目前已完成5个,在建46个,正在开展前期工作1个,完成投资2092.1万元。

2.抓好移民脱贫攻坚工作。2020年度全市发放38278人直补到人资金2302.02万元,核减水库移民后期扶持人口204人、核增2374人,发放素质提升和农机具补贴661人次146.5593万元。完成了紫云自治县黄家湾水利枢纽工程水库移民后期扶持2364人申报并获得水利部批复。

3.抓好特色产业扶持工作。帮助改善库区基础设施、文化设施,发展种养殖等产业安装太阳能路灯1639盏,修建广场(活动中心)8个、公厕5所,购置垃圾箱439个、垃圾车17量、污水处理设备4套;新建硬化通组路、机耕道48.04公里,蓄水池4座,种植蜂糖李1400亩、艾草300亩、花椒1000亩、韭黄6200亩、百香果500亩、光伏发电205套、果蔬大棚14400平方米、商铺购置2737.8平方米、入股分红产业项目2个。

二、以政治建设为统领,不断加强机关党的建设

一年来,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强机关党组建设和支部标准化规范化建设,不断提高我局党建工作水平。

一是抓好理论学习。坚持把政治理论学习作为提高政治思想修养的有力武器习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党组中心组和干部职工理论学习计划的重要学习内容习近平总书记系列重要讲话精神和指示批示精神作为“第一议题”及时跟进学习。一年来,通过党组中心组学习会、集中研讨会、党组会等形式组织干部职工认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入组织学习党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神认真贯彻落实十九届四中、五中全会和省委十二届六次、七次、八次全会以及市委四届七次、八次、九次会议精神。通过学习,切实将思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来,不断增强全体党员干部的“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。截至目前,我局共召开党组中心组学习会25次。

二是抓严意识形态。我局高度重视意识形态工作,认真贯彻落实中央、省、市安排部署,特别是对照抓好《安顺市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》的落实。通过召开专题会议形式,及时安排部署我局意识形态工作,通报年度意识形态工作开展情况。在市移民局门户网站及时发布更新有关移民的政策法律法规、工作动态、调研文章、新闻信息,宣传社会主义核心价值观。同时,高度重视舆情处置工作,及时处置涉及本部门、本系统的突发公共事件、热点敏感事件,正确引导舆论,避免因处置不当造成舆论炒作,无引起社会反响和网上热议的舆情发生。今年,我局对上级转办的网络舆情反映的5个问题都明确专人实地核查并按时限要求进行了处置、回复。

三是抓牢支部活动。认真开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作,不断加强支部建设。今年按要求进行了支部书记改选工作,由局主要领导担任支部书记,同时增选了1名支部副书记和支部委员,进一步充实了支部力量抓好党支部“三会一课”,按期召开支部委员会和党员大会,2020年班子成员共上党课4次,开展“主题党日”活动13次。实行党组书记和班子成员建立党支部联系点制度,主要领导负责联系挂帮村关岭自治县莲花村党支部,1名班子成员联系紫云自治县火花镇纳磨村党支部,2名班子成员分别联系县区移民部门党支部2020年,我局党组研究党建工作3次。

四是抓实驻村工作。主要负责同志、分管负责同志经常性到村了解脱贫攻坚工作开展情况,“帮村书记”每月至少到村工作不少于2次,班子成员每月至少深入帮扶点1次,党组每月至少听取1次帮扶工作开展情况报告,及时帮助解决脱贫攻坚工作中出现的困难和问题。认真落实驻村干部保障待遇,解决莲花村驻村工作经费2万元,为驻村干部购买了保额为100万元的意外伤害保险,按要求落实驻村干部体检、休假、浮动工资及边远补贴等待遇。积极协调项目资金100万元、太阳能高杆路灯项目200盏用于花江镇莲花村人居环境整治。经过持续帮扶,该村贫困发生率已从2014年的33.8%下降到今年的0。

三、以责任落实为路径,加强全面从严治党工作

一年来,我局聚焦全面从严治党主体责任监督责任,强化日常教育,注重提早预防,党风廉政建设工作取得明显成效无违规违纪事件发生。

一是加强廉政知识学习。我局坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党组中心组和干部职工理论学习计划的重要学习内容,把党风廉政教育贯穿干部职工日常生活工作。一年来,我局党组先后传达学习了中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议精神以及中央、省、市廉政工作会议精神,深入学习组织学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等政策文件,集中观看了《国家监察》第1-2集,让大家继续绷紧纪律规矩这根弦。

二是全面落实主体责任。20205月我局召开2020年全市移民系统党风廉政建设暨警示教育专题会议,会上,局主要领导签订《党政主要负责人党风廉政建设和作风建设个人承诺书》,并与其他班子成员签订了《党风廉政建设和作风建设监管责任书》,干部职工签订《作风建设承诺书》。12月,我局召开第二次党风廉政建设暨警示教育专题会,继续深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,总结年度党风廉政建设工作,安排部署下一阶段重点工作。一年来,我局未发现干部违纪问题线索,也未发现严重违纪违法案件(我局1名科级干部因2015-2016年在其他工作单位发生问题,今年受党内警告处分)。

三是扎实开展作风整治。2020年,根据省、市安排,我局多次召开会议安排部署干部作风建设工作,认真开作风大排查大整治专项行动针对排查研判发现的“工作慢落实”问题,我局主要领导、分管领导都深入问题涉及县区进行督导,并明确专门科室进行调度,确保问题真正得到整改。

四是及时进行预防提醒。我局严格落实婚丧喜庆事宜报备工作,今年没有干部职工操办此类事宜。今年8月,针对“升学宴”“谢师宴”事宜对全体干部职工进行集体预防提醒谈话。在重要节日、重大会议召开前夕,都及时组织学习相关情况通报,教育引导干部职工清廉过节,筑牢干部职工廉政防线。

四、以整体推进为目标,统筹抓好其他各块工作

一年来,我局认真按照市委市政府安排部署,结合目标绩效管理考核办法,在日常工作中统筹抓好各块工作推进。

一是认真抓好创建工作。结合我局实际积极开展各项“创建”工作,制订了《创建全国文明城市工作方案》《安顺市生态移民局创建全国文明城市包保工作方案》,落实经费5000元用于我局包保社区西航办事处西航居委会的创建工作。与市文明办联合开展了易地扶贫搬迁安置点“十佳文明安置点”评选工作,第一批已评选授牌13个,已完成第二批14个“十佳文明安置点”评选工作。

二是高度重视信访工作。结合全市防范化解重大风险工作会议精神,要求各县(区)围绕重大矛盾纠纷隐患认真开展排查整改。针对省、市交办的案件,局主要领导、分管领导都高度重视,及时处理、化解。截至目前我局信访接待窗口共计接访1736人次(其中:有3起属于其他部门职责,按规定进行了转办),办理率达100%。全年无进京上访、无5人以上移民到省越级上访、无重大移民群体性事件发生。

三是扎实推进依法行政。结合实际,制定2020年度普法责任清单。认真落实法律顾问制度,聘请贵州磐正律师事务所为我局法律顾问将宪法法律和党内法规列入党组(中心组)年度学习计划,积极组织干部参加2020学法用法考试,参考率达100%,合格率100%。认真开展依法行政意识专题民主生活会,按要求积极参与案件旁听工作。

四是及时规范政务公开。制订下发了《安顺市生态移民局2020年政务公开工作实施方案》,修改完善了主动公开信息目录表、非公开信息目录明确了公开形式、公开时限、公开范围和责任部门。在局办公区域设置政务公开专栏,将我局职能职责和内设科室职责进行公开。同时,结合工作开展情况及时公开易地扶贫搬迁、后期扶持、水库移民等相关政策和规定;及时在局门户网站公开三公经费、2019年度财务决算等信息,真正做到了公开、高效、透明。今年我局未接到依申请公开情况。

五是协同推进其他工作。按照相关部门的要求,积极加强和业务部门的沟通对接,切实抓好各项工作的落实,确保我局工作不拖全市工作后腿。按要求做好人大政协建议提案办理工作,2020年共办理人大会办建议1件、政协主办提案2件,均获得代表满意回复;积极加强和关岭自治县沟通对接,选派人员参与关岭自治县招商引资工作,圆满完2020年度招商引资任务;积极参与工青妇等活动,不断加强单位内部建设和干部职工队伍建设。

2021年,是“十四五”规划开局之年,是社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们深入学习贯彻十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委四届九次全会、全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会议及全省易地扶贫搬迁后续扶持工作推进会议精神,紧盯工作重点、紧盯问题短板、紧盯风险隐患,认真抓好各项工作的落实,进一步巩固提升易地扶贫搬迁成效,确保过渡期内易地扶贫搬迁后续扶持力度只增不减确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富

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