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安顺市生态移民局
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安顺市生态移民局2021年工作总结

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一年来,在市委、市政府的坚强领导下,我局深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和视察贵州重要指示精神,学习贯彻党的十九届五中、六中全会以及省委十二届、十次全会和市委四届十次、十一、十二次全会精神,以政治建设为统领,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线,扛起全面从严治党主体责任,强化干部职工思想政治教育,围绕“四新”主攻“四化”,聚焦高质量发展目标,主动作为、狠抓落实,“两个移民”工作扎实推进,各项工作取得明显成效。今年4月,省委、省政府授予安顺市生态移民局“脱贫攻坚先进集体”荣誉称号;7月中旬,省政府印发《2020年落实重大政策措施推动高质量发展真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》,安顺市作为全省易地扶贫搬迁后续扶持工作积极主动、成效明显的三个市州之一,受到表彰和激励。2021年12月我局分别获得市2021年度“五好”关工委荣誉称号及2021年全市精神文明建设工作先进单位荣誉称号。现将我局2021年度工作总结如下:

一、聚焦高质量发展,易地扶贫搬迁后续扶持工作深入推进

(一)搬迁安置成果全面巩固

一是搬迁群众稳定入住。及时下发《安顺市防止易地扶贫搬迁群众回迁工作方案》(迁指办发20218),每月调度易地扶贫搬迁群众中的易返贫户、边缘户和易回迁户,通过逐户建立监测台账、明确稳控责任、细化帮扶措施,压紧压实各单位(部门)责任,全市“十三五”搬迁安置的18811户82103人基本稳定,未发生规模性“回迁”情况。二是复垦复绿资金兑现到位。全市搬迁对象可拆旧房15063户,已全部拆除;省累计拨付拆旧复垦资金19715.4万元,已全部兑现到位(兑现17433.95万元,结余资金2281.45万元)。拆旧复垦复绿资金兑现率100%。三是不动产颁证工作提前完成。采取“五个强化”措施,大力推进不动产登记工作,提前两个月完成全市安置住房不动产证颁证18811户20061套,其中建档立卡贫困人口17478户18651套,制证率和颁证率均为100%。四是安置点环境整治成效明显。结合省、市宜居乡村工作相关要求,在全市84个安置点开展环境整治专项行动,共动员万余名干部职工及志愿者参与专项治理(其中专职保洁员1702人),投入资金513万元,开展宣传511次、张贴宣传标语592条(副),清理安置点内道路、绿化面积18.57万平方米,改造卫生设施282个(处),规范新建配置圈舍233户238间3640平方米,清理生活垃圾583吨,帮助搬迁户规范摆放户外生产生活物品1207户,规范乱停乱放车辆953辆,拆除乱搭乱建283户,入户指导整理生活环境卫生9584户,极大提升了搬迁群众的幸福感和满意度。五是安全防范工作有力有效。认真贯彻落实省、市各单位(部门)下发的各类安全工作文件精神,积极协调自然资源、消防、住建等部门,持续开展安置点住房、地质灾害、消防安全隐患排查整治。联合住建部门开展住房安全质量安全排查整治工作3次,联合自然资源部门对各县(区)安置点进行地质灾害隐患排查工作3次,联合消防部门开展消防安全隐患排查整治工作4次、开展培训2次。省、市共计排查发现消防安全隐患问题19个,已全部完成整改,切实保障了安置点群众生产生活安全。六是易地扶贫搬迁新增人口住房保障工作得到有效落实。认真落实省住建厅等部门工作要求,于11月2日、12月17日分别召开全市工作部署会和调度会,与市住建等部门制定了《安顺市住房和城乡建设局 安顺市发展和改革委 安顺市财政局 安顺市自然资源局 安顺市生态移民局关于做好安顺市易地扶贫搬迁人口新增住房需求保障工作的通知》,大力推进新增人口住房保障工作。目前,我市搬迁对象中人均住房面积低于15平方米的有891户,已申报住房保障167户,住建、农业农村部门已审核145户,已落实住房保障144户(实物住房保障1户,租赁补贴56户、1.87万元,农村安置点扩建87户)。

(二)“五个体系”建设全面加强

1.基本公共服务体系日趋完善。基础设施建设进一步加强安置点均实现水、电、路三通,天然气、4G网络、天网工程全覆盖,同步规划建设“五中心”、文化广场、图书室、警务室、金融网点、公共汽车站、公交站台等公共服务配套设施。全市84个安置点现有社区综合服务中心(站)77个,平价购物中心53个,养老服务中心77个,儿童服务中心77个,新时代文明实践中心77个,文体活动中心77个,红白喜事场所50个。教育医疗保障进一步完善合理布局社区周边幼儿园、中小学,精准配置师资队伍,确保愿意在安置地入学的搬迁群众子女全部入学。截至12月底,全市84个安置点新建改扩建教育项目36所(幼儿园12所,小学16所,初中8所,满足了搬迁群众子女就学需要。2021年全市搬迁群众子女有287人考取高等院校。全市安置点新建、改扩建医疗卫生设施60个,确保了每个安置点有1个卫生服务机构,推行家庭医生签约服务制度,满足了搬迁群众就医需要。搬迁群众权益保障进一步到位。全市易地扶贫搬迁应享受“两不愁三保障”和饮水安全保障的建档立卡搬迁家庭总数为17464户,占已脱贫建档立卡搬迁家庭100%。全市搬迁群众义务教育阶段适龄子女18643人全部入学,无辍学情况。截至2021年12月底,全市易地扶贫搬迁群众已享受户籍迁移政策80580人(办理户籍迁移70791人,办理“市民证”9789人),户籍迁移实现应迁尽迁;享受农村低保1393人,享受城市低保17398人,实现应兜尽兜;纳入城乡居民基本医保77940人,纳入职工基本医疗保险663人;纳入城乡居民养老保险54399人、城镇职工养老保险612人,实现应保尽保。

2.培训和就业服务体系持续加强。培训就业持续巩固截至12月底,全市易地扶贫搬迁劳动力共17884户42379人,累计开展劳动力培训37749人,实现就业17884户39188人,其中省外就业19304人,占49.26%;省内县外就业4032人,占10.29%;县内就业15852人,占40.45%,户均就业2.19人,实现了有劳动力搬迁家庭“一户一人以上稳定就业”的目标。“零就业”家庭实现动态清零。车间作用明显增强截至12月底,全市易地扶贫搬迁安置点已建扶贫车间49个,扶贫基地12个,共计吸纳就业人数3656人。其中,吸纳搬迁劳动力就业697人。今年以来,整合东西部对口帮扶等资金,在全市18个安置规模800人以上的易地搬迁集中安置点建设25个就业帮扶车间,有效解决搬迁劳动力的就近就地就业问题。产业带动逐渐凸显范使用2020年、2021年中央财政专项扶贫资金(扶贫发展)戴帽资金9950万元,共计实施项目48个。截至12月底,48个项目共建基础设施类项目11个、扶贫车间及厂房类项目11个、产业项目26个,带动搬迁劳动力就业614人,利益联结覆盖搬迁群众75184人,有力地促进了搬迁群众就业增收。公益岗位充分挖掘。针对有就业意愿而又无法通过市场解决就业的轻病轻残和60岁以上半(弱)劳动力“就业难”问题,统筹开发政府投资项目工程管理维护、保洁护绿、治安协管、交通劝导、护河护路、生态护林等各类公益岗位,共开发公益岗位3036,帮助困难群众安置就业3036人。防返贫监测帮扶全面落实。先后制定印发了安顺市易地扶贫搬迁脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户动态监测机制(试行)》《安顺市易地扶贫搬迁劳动力就业动态监测机制(试行)等文件,对易地扶贫搬迁群众中脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等特殊人群开展动态监测管理。截至12月底,全市易地扶贫搬迁纳入监测的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户301户1383人,均有效落实帮负责人相应帮扶措施,人均年收入均达到6320元以上就业岗位开发超额完成。我市按照省生态移民局《关于2021年易地扶贫搬迁劳动力岗位开发有关事项的通知》要求,今年开发岗位任务为249个。我市实际开发就业岗位364个,占任务数的146.18%。“万企帮万家”活动效果明显。我局与市工商联、市人力资源和社会保障局研究印发了《安顺市“万企帮万家”稳岗就业行动工作实施方案》(安市联〔2021〕13号),充分发挥省内外贵州商(协)会及会员企业作用,通过精准推送对接,实现企业帮助解决我市易地扶贫搬迁群众就业和创业问题。目前,已经收集到山东米科思机械设备有限公司、七彩虹新材料有限公司等省外民营企业及安顺市内包括南山婆食品加工有限公司、万绿城生态旅游文化发展有限公司、安顺市成威科技有限公司、贵州金武安保公司、安顺市百年婚宴公司等31家民营企业提供的用工需求700余个。

3.文化服务体系更加深入。感恩教育形式多样通过讲习所、群众会、院坝会、入户谈心交心会、开展文体活动等形式,在安置点巡回宣传,以群众喜闻乐见的方式,深入开展感恩教育活动。以讲好易地扶贫搬迁故事、搭建文娱体育交流平台、开展阅读活动进社区、电影放映进社区、文化宣讲进社区、文艺指导进社区等常态教育,强化思想认同,真正做到了把党的政策宣传好、贯彻好、执行好,激发贫困群众内生动力,弘扬正能量,安置点逐步形成了人居环境好、社会风气好、干群关系好的良好局面。截至12月底,全市开展感恩教育579场次、普法教育361场次文明创建持续加强大力开展各类民俗文化和主题文艺演出活动,运用文化服务中心、工会之家、青年之家、图书室等载体,开展社会公德教育、家庭美德教育,引导搬迁户破除红白喜事大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习。大力开展最美家庭、道德模范、脱贫之星、卫生家庭等评比活动,不断提升搬迁群众精神风貌。评选“文明家庭”940户、“勤劳致富模范”210户。积极推进市级“十佳文明安置点”创建评选工作,切实改善搬迁群众人居环境质量,提升搬迁群众安全感、满意度。2021年,全市已新增命名授牌6个安置点作为“十佳文明安置点”。文化建设丰富多彩按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,加强社区文化综合服务设施建设,促进基本公共文化服务标准化、均等化,提升安置点公共文化服务水平。以加强社区公共文化为切入点,有步骤地完善各搬迁安置点社区公共文化服务设施,指导好社区群众开展文化体育活动,全面完善安置点道德讲堂、图书室、乡愁馆、连心桥等服务载体,促进搬迁群众互动交流情感认同,进一步增强搬迁群众对社区认同感和归属感。今年“六一”、“端午节”、“七一”期间,全市84个安置点共开展“童心向党·缤纷六一”、“端午粽飘香·和谐邻里情”、“庆祝中国共产党成立100周年”等主题活动200余场次。

4.社区治理体系更加健全。管理机构设置规范根据安置点规模和区域实际,合理设置街道办事处、社区服务中心、社区居委会等管理服务单元,健全自治、法治、德治相结合的移民社区治理机制。全市安置点共批复设立街道办事处5个(正科级行政单位),社区办事服务机构10个(副科级事业单位),共核定编制432名。其中,5个街道办共核定编制369人,10个副科级社区服务中心核定编制63人。目前,已经正式调动或任命人员419人,人员到位率96.99%。网格化管理全面推行。由党政领导牵头,对搬迁安置点实行包保责任制,安置点实行“村委会-网格-楼栋长”网格化管理机制,进一步搭建了服务中心与搬迁群众之间的连心桥。全市77个管理单元纳入城镇社区管理的35个(其中新成立社区19个),其余纳入村委会管理。全市新设立警务室31个,依托原有派出所或警务室47个,实现警务服务和监控设备安装全覆盖。制度机制不断完善建立健全易地扶贫搬迁后续扶持工作联席会议制度、县(区)党政领导包保安置区制度、干部联系帮扶安置点制度,协调解决搬迁群众的困难和问题大力推行搬迁群众参与和关注涉及自身利益的重大事项或公共公益事项,健全安置区居民会议、居民代表会议、居民协商议事会议等制度健全常态化排查预警机制全面推行“一中心一张网十联户”社会治理机制,全市共有综治中心1277个(其中,县级8个,乡级95个,村级1174个)网格6645个,划分“十联户”1000余个,安置区网格化服务管理和“十联户”单元实现全覆盖,为搬迁群众稳定融入创造了平安和谐的良好环境

5.基层党建体系实现全覆盖。组织体系进一步健全。通过配强干部队伍、强化党组织政治功能、完善党建工作机制,形成以党组织为核心、基层政府为主导、群众自治组织为基础、群团组织和社会服务组织为纽带、经济组织为支撑的安置地基层组织体系。截至12月底,全市安置点现有搬迁党员825人,新成立党工委5个,成员39人;党总支4个,成员21人;党支部35个,成员380人;党小组65个,成员509人。引领功能进一步强化。新成立35个党支部已全部创建达标,达标率为100%,西秀区彩虹社区党支部、镇宁自治县谐美社区党总支获命名为“全省党支部标准化规范化建设示范点”。54个安置社区选派第一书记53名,驻村干部159名。持续强化安置社区工作力量,选优配强安置社区“两委”班子。目前,新选举产生的安置社区党组织书记中,高中、中专以上学历占比100%,大专以上学历、35岁及以下占比55.6%,平均年龄35.4岁,均超过全国平均水平,为搬迁群众稳定融入提供了坚强的组织保障和人才支撑。作用发挥进一步彰显。以党建为龙头,健全组织,配强干部,整合工、青、妇等群团组织力量,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用。全市84个安置点成立工会组织54个,建立团支部84个,建立基层妇联组织68个,妇女之家65个,新建或迁入社会组织109个1088人。

(三)易地扶贫搬迁高质量绩效评价监测工作全面落实

一是搬迁群众稳定就业实现全覆盖。截至12月底,全市依托贵州省易地扶贫搬迁后续扶持系统对42379人搬迁劳动力开展就业动态监测,就业动态监测率为100%。全国防返贫监测信息系统中导出的年度收入达标的已脱贫建档立卡搬迁家庭17464户,占已脱贫建档立卡搬迁家庭17464户的100%。二是安置区社会稳定全面加强。对易地扶贫搬迁群众中不稳定对象,逐户建立监测台账、明确稳控责任、细化帮扶措施,健全常态化排查预警机制。今年以来,全市易地扶贫搬迁安置区共排查矛盾纠纷99起涉及225人,化解99起,化解率100%,无重大矛盾纠纷。各安置区均未发生群体性到省赴京上访、重大负面网络舆情安置区地灾重大事故、安置区消防重大事故、安置区重大治安事件等情况三是问题整改落实到位。今年以来,我市聚焦国家和省各类反馈问题,认真梳理上级巡视、督查、审计等存在的问题12个(其中,国家乡村振兴局暗访反馈问题1个、省巡视反馈2个、省纪委省监委易地扶贫搬迁后续扶持工作专项监督检查反馈问题4个、省委办公厅督查反馈问题5个通过建立问题台账,制定整改方案,明确整改时限,12个问题逐一整改销号,问题整改完成率100%。上级反馈网络舆情反馈问题涉及我市易地扶贫搬迁问题5个,均完成核实及整改工作。四是后续扶持资金管理使用规范有效我市2020年第二批和2021年第一批易地扶贫搬迁后续产业扶持财政专项扶贫资金共计9950万元(其中2020年第二批资金5812万元,2021年第一批资金4138万元)截至12月底,2020年第二批财政专项扶贫资金下达资金5812万元,已拨付到项目5738.89万元,拨付率98.74%;2021年第一批财政专项扶贫资金下达资金4138万元,已拨付到项目4127.8万元,拨付率99.75%。全市“十三五”易地扶贫搬迁84个安置点资金结算已于2021年4月19日前全部通过省级复核。五是安置区包保责任落实到位。各县(区)按照安置区搬迁规模从大到小的顺序,由党政主要负责同志和其他副县级党政领导干部依次落实安置区后续扶持和社会风险防控的包保责任。全市77个安置区由县(区)党政主要领导包保14个50837人,占搬迁规模61.92%,由县(区)党政副职包保安置区63个31266人,占搬迁规模38.08%。各县(区)包保领导及时研究指导督促易地扶贫搬迁工作共计220次,协调解决问题300余个。六是组织保障到位有力。我市及时调整成立了“安顺市易地扶贫搬迁工作领导小组”,由市委书记、市长任双组长,制定下发了《安顺市易地扶贫搬迁后续扶持工作联席会议制度》,将市直30个部门纳入易地扶贫搬迁工作领导小组成员单位,每季度召开一次联席会议,研究解决工作中存在的困难和问题,形成高位推进工作的良好格局。七是搬迁群众权益保障有效落实。采取“一月一调度”“一季一监测”的方式,对相关部门落实权益保障情况开展监测。全市易地扶贫搬迁应享受“两不愁三保障”和饮水安全保障的建档立卡搬迁家庭总数为17464户,占已脱贫建档立卡搬迁家庭100%,搬迁群众权益保障政策全部落实。八是搬迁群众稳定入住持续巩固。“全面排查、动态监测,建立台账、包保到位,压实责任、清底销号,掌控舆情、化解处置”等方面,实行一月一调度。成立以局领导为组长的6个督导组,通过查看电表、水表、比对就业台账等方式,对全市8个县(区)真搬实住情况进行了全面深入排查,守住了“不回迁”底线。

二、聚焦民生保障,水库移民和后期扶持工作全面推进

(一)水库移民安置工作成效明显

一是水库移民前期工作准备充分。配合项目业主完成了3个小型水库(镇宁自治县江龙水库、白沙水库,关岭自治县九达水库移民安置实物调查细则、移民安实施规划报告的审查和批复及2个中型水库(西秀区大洞口、普定县木桥水库建设征地移民安置初步设计和实施规划(技施设计)工作大纲和监督评估规划大纲》的审查和批复,督促指导西秀区成立了大洞口水库移民工作指挥部。二是移民搬迁安置年度任务全面完成全面完成黄家湾水利枢纽工程水源区510户2439人移民搬迁安置工作,年度投资任务3000万元,已完成3016.56万元,超额完成投资任务;按计划推进关岭自治县坝陵河水库建设征地移民安置工作,完成水源区1363.616亩、输配水区(管线)377.65亩的征收工作,完成下闸蓄水阶段建设征地移民安置的验收工作,年度投资任务1918.5万元,完成1950万元超额完成投资任务;按程序推进普定县木桥水库170户搬迁群众的安置意愿调查及签订搬迁去向协议。完成了移民集中安置点选址意愿调查和实物指标补偿标准的确认,完成了蒙铺河二级水电站和龙洞电站征收协议签订,并于12月2日按时完成了移民安置截流验收。移民安置今年投资任务1987.88万元,完成2020万元超额完成投资任务黔中水利枢纽工程(支渠)建设征地项目涉及西秀区、普定县、镇宁自治县、关岭自县治土地征收工作已全部完成。业主累计拨付征地及专项补偿资金12090.51万元,累计完成10317.78万元。三是水电工程移民项目和资金清理、规划实施调整、资金审计结算、竣工验收等后续工作全面落实配合完成了引子渡水电站、光照水电站、黔中水利枢纽一期工程项目涉及县(区)的现审计工作;按程序推进董箐水电站结余资金项目50个(关岭县36个、镇宁县14个)方案的编制上报审查及实施工作;完成了龙滩水电站(镇宁库区)建设征地移民安置实物指标确认制定了《安顺市生态移民局关于西秀区新场河水库工程竣工阶段建设征地移民安置验收工作方案》,已完成移民资金审计、移民安置档案验收及《实施规划报告》的审查,12月28日完成了移民安置竣工市级验收;积极开展马马崖一级水电站验收工作,11月18日完成了马马崖一级水电站(关岭库区、枢纽区)建设征地移民安置竣工市级验收工作,于12月10日顺利通过省级验收;强力推进完成石朱桥水库验收遗留问题处理的扫尾工作。四是移民安全度汛、防灾减灾等工作全面加强。加强与县(区)移民部门协调配合,加大移民搬迁宣传动员力度,积极开展汛期移民村寨、移民安置点、库岸周边安全检查巡查工作,切实保障移民群众生命财产安全。

(二)水库移民后期扶持工作扎实到位

一是督促指导有力有效。一年来,强化对各县(区)工作督促指导,共召开全市水库移民后期扶持工作会议5次,开展项目督查140个55次,开展专项检查1次,下发通报7份,向县(区)发送督办函10份,全力以赴完成2021年后期扶持各项工作。二是基础工作更加扎实。完成了市县(区)两级《水库移民后期扶持“十四五”规划》编制,完成了2020年度绩效评价和监测评估资料上报、普定县和紫云自治县现场监测评估及镇宁自治县绩效评价现场抽查。2021年3月审核下达2020年度小水库、2021年度计划项目4批76个共6655万元。完成了2021年优势产业竞争性项目申报并获省下达1个项目1000万元。2021年度共获省级下达后扶项目资金8931.11万元。三是惠农补贴政策全面落实。完成了黄家湾水利枢纽工程后扶人口1189人审核上报并获水利部批复。完成2021年度四个季度直补资金2393.68万元及2021年度水库移民及子女学历教育和职业教育补贴164.41万元发放。四是项目建设有序推进。目前项目进度已达到目标要求。截至2021年12月29日,2019年度项目37个,计划资金8305.43万元,已拨付资金7298.00万元,待拨付资金734.69万元,项目结余资金272.74万元,目前已竣工验收35个、已完工2个,完工率100%,验收率95%,资金拨付率为91%已完工的1个项目正在组织开展验收2020年度项目共53个,计划资金7200.37万元(后扶资金),已拨付资金6424.91万元(后扶资金),待拨付资金668.14万元(后扶资金),项目结余资金107.32万元(后扶资金)。其中已验收52个、已完工1个,完工率100%,验收率98%,资金拨付率为91%已完工的1个项目正在组织开展验收。2021年度项目75个,计划资金6631.64万元(其中后扶资金6628万元,其他资金3.64),已拨付资金2438.42万元(后扶资金),待拨付资金4155.58万元(其中后扶资金4151.94 万元,其他资金3.64),项目结余资金37.63万元,目前已验收35个、已完工9个、已开工29个(其中22个为2021年9月下达计划)、正在开展前期工作的2个(2021年9月下达项目计划),完工率57%。2021年12月下达2021年度2303.11万元和2022年度2697万元资金正在开展计划项目申报。五是移民生产生活明显改善。2021年以来,共完成产业路修建52.107公里,种植韭黄2000亩、百香果500亩,修建李子分拣平台1处、蓄水池600立方米、灌溉管网5660米、饮水管网4970米,修建污水处理站12个惠及移民4963人,房屋外观整治14514.28平方米252户,铺设雨(污)管网26492米,安装太阳路灯2767盏、购置垃圾车10辆、垃圾桶81个,改厨138户、改厕274户,绿化5990.96平方米,美化2800平方米,道路修复改造硬化27892.37平方米,修建公厕4个210.01平方米、广场10091.59平方米、篮球场3个,安装篮球架8个、健身器材6套、公共座椅13套,修建雨(排)水沟3773米,河道清淤6386米,修建草砖生态停车场车位75个、凉亭5座、便民服务中心4411.84平方米,省局批复我市的优势产业项目5个5045万元,目前已有1个项目已分红100万元。六是问题整改有力有效。省局于今年5至7月委托第三方开展了全市“十三五”后扶政策稽察和资金审计,并于于11月26日下发通知反馈问题189个,其中项目类91个(严重7个、较重46个、一般38个)、资金类98个(严重2个、较重59个、一般37个)。截至2021年12月29日,全市完成问题整改171个,整改率90.48%(其中项目类完成整改85个,资金类完成整改86个)。完成严重问题的整改9个,整改率100%;完成较重问题整改95个,整改率90.48%;完成一般问题整改67个,整改率89.33%。2021年8月与市财政局联合制定了《安顺市大中型水库后期扶持资金使用管理暂行办法》,强化了资金监督管理。

三、聚焦政治建设,机关党的建设不断加强

(一)理论学习不断深入

坚持把政治理论学习作为提高政治思想修养的有力武器严格落实“第一议题”制度,通过党组中心组学习会、集中研讨会、党组会等形式组织干部职工深入学习党的十九大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神认真贯彻落实十九届五中、六中全会和省委十二届九次、十次全会以及市委四届十次、十一次、十二次会议精神,切实将思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来,不断增强全体党员干部的“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。今年以来,我局组织召开中心组、集中学习、专题学习会议等33举办《安顺市生态移民局习近平新时代中国特色社会主义思想读书班》1期

(二)意识形态全面落实

认真贯彻落实中央、省、市对意识形态工作的安排部署制定了《中共安顺市生态移民局党组2021年意识形态工作计划》《安顺市生态移民局意识形态工作责任制实施方案》,通过召开专题会议形式,及时安排部署我局意识形态工作,通报年度意识形态工作开展情况。同时,高度重视舆情处置工作,及时处置涉及本部门、本系统的突发公共事件、热点敏感事件,正确引导舆论。今年,我局对上级转办的网络舆情反映的6个问题都明确专人实地核查并按时限要求进行了处置、回复,未发生因处置不当造成舆论炒作,引起社会反响和网上热议的情况。

(三)支部建设规范有力

按照党支部标准化规范化建设要求,全面夯实基层基础,着力提升基层党建质量,按要求进行了支部副书记及委员补选工作,增选了1名支部副书记和1名支部委员,进一步充实了支部力量。抓好党支部“三会一课”落实,2021年,我局主要领导和班子成员共上党课5次,开展“主题党日”活动12次,召开党员大会27次,召开支委会12次,召开党史学习教育专题组织生活会1次。认真落实“政治家访”“政治生日”“谈心谈话”“党支部结对共建”等制度,制定下发了《安顺市生态移民局关于建立局领导班子成员及副县级以上干部对退休干部进行1对1结对联系的通知》,由局领导班子成员负责一对一加强联系,经常通过电话联系、逢年过节走访看望慰问、送教上门等方式表达关心关怀。在2021年市直单位支部建设考核评价中,获评达标支部。

(四)机关创建深入开展

深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神及省、市机关党的建设工作会议要求,持续巩固“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作成效

(五)驻村帮扶全面落实

今年4月底,按照市委组织部统一安排,新选派一名能力素质突出、政治思想过硬的正科级干部作为帮扶村花江镇莲花村驻村第一书记,并按要求为驻村干部购买了保额为100万元的意外伤害保险,落实驻村干部体检、浮动工资及边远补贴等待遇。同时,局领导班子高度重视对帮扶村驻村工作的指导和关心,在年初制定了《市生态移民局关于开展深入联系帮扶村(迁出地)易地扶贫搬迁户全覆盖大走访活动暨包片督导县(区)开展走访活动工作方案》(安移发〔2021〕1号),进一步压实帮扶责任,积极协调项目资金102.6余万元加强村基础设施建设新建50平方米水池2个、排污沟1条、机耕道1.4公里。今年来,我局已按不低于2万元标准莲花村拨付驻村工作经费3.5万元。

四、聚焦党风廉政建设,加强全面从严治党工作

(一)落实全面从严治党主体责任

牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,切实做到党建工作统揽全局。落实全面从严治党主体责任,党组书记认真履行第一责任人责任,严格落实“一岗双责”,制定下发了《安顺市生态移民局2021年全面从严治党和党风廉政建设工作要点》,把加强党风廉政建设与党史学习教育、作风教育整顿结合起来,推进大学习、大检视、大整顿,切实推进从严管党治党工作,进一步严明政治纪律和政治规矩,不断巩固和发展好风清气正的政治生态。

(二)党风廉政警示教育全面加强

坚持把党风廉政教育贯穿干部职工日常生活工作。深入学习中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议精神以及国务院、省、市廉政工作会议精神,及时通报各类违纪违规行为典型案例。4月26日,召开了全市生态移民系统2021年党风廉政建设暨警示教育专题会议,会上签订了《安顺市生态移民局党风廉政建设和作风建设监管责任书》。6月22日,组织开展党风廉政建设警示教育暨6月份主题党日活动,组织全体干部职工到市全面从严治党警示教育基地和市党史陈列馆参观学习,并组织召开党风廉政建设警示教育专题会议,通过正反两方面典型,进一步筑牢领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的廉政思想防线

(三)作风教育整顿扎实开展

认真贯彻落实中央和省委关于作风建设有关要求和市委作风教育整顿决策部署,扎实深入开展机关纪律作风教育整顿,成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员的作风教育整顿领导小组,多次召开专题会议对作风教育整顿工作进行部署安排。4月7日,局副县级以上干部结合党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,认真对照作风教育整顿要求,逐一通过谈认识、谈差距、谈打算进行了研讨发言。4月14日,全局科级及以下干部在作风教育整顿学习研讨暨问题检视专题会上对照49条负面清单逐一进行了检视剖析发言,开展了“背靠背”的测评,整理填报了《作风教育整顿检视问题清单》。截至目前,我局在编在岗干部职工共计查找出的6个方面73个问题已按要求完成整改。

(四)廉政风险防控全面强化

加强与市纪委市监委派驻第十纪检监察组的日常沟通联系,积极配合纪检组做好监督执纪工作,坚持纪挺法前,抓早抓小,防微杜渐,强化重要时间节点的明察暗访,防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题,制定《安顺市生态移民局廉政风险防控措施》,筑牢全面从严治党“制度铁笼”

五、聚焦整体推进,各项工作统筹到位

(一)党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育有效开展

认真落实党中央、省委和市委关于开展党史学习教育的决策部署和工作要求,坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,坚持读原著、学原文、悟原理的基础上,多种形式开展党史学习教育专题学习、专题宣讲、专题党课、红色教育等活动,把党史学习教育与红色资源结合起来,3月12日,组织局机关全体党员赴遵义会议纪念馆和苟坝红色文化教育基地开展主题党日活动,让全体党员切身感受红色文化、赓续红色血脉、传承红色基因,自觉弘扬遵义会议精神,走好新时代的长征路。坚持进行党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的学习,做到学党史、悟思想、办实事、开新局。围绕“四史”重要内容及习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神召开专题学习研讨会9次。通过学习教育,全部党员干部理想信念接受大洗礼,政治能力、精神状态、工作本领、廉洁作风得到了大淬炼

(二)“我为群众办实事”实践活动成效显著

始终把开展“我为群众办实事”实践活动作为贯穿全年的重大政治任务,与贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神相结合。局领导班子带头深入基层、深入群众,围绕搬迁群众生产生活所需开展走访调研,梳理出不动产证颁发”“安置点环境整治”“十佳文明安置点创建”以及“两拖欠整治”等四个方面“我为群众办实事”具体事项,制定相应工作方案,健全完善工作机制和台账,有序推进实施,切实为群众排忧解难。截至目前“不动产证颁发”全面到位全市20061户安置住房不动产权登记办证率、发证率均达100%“安置点环境整治”成效显著,乱搭乱建、乱堆乱放等“脏、乱、差”现象明显减少,安置区环境干净整洁,搬迁群众幸福感和满意度逐步提升;“十佳文明安置点创建”有序推进,2021年申报“十佳文明安置点”11个,复核验收命名6个“两拖欠”问题得到有效遏制共排查拖欠工程款726.39万元、拖欠工人工资269.18万元,已全部化解完成

(三)依法行政工作全面推进

将依法行政提升年行动纳入本年度工作重要内容,制定《安顺市生态移民局开展“依法行政提升年”活动实施方案》,认真开展依法行政、规范性文件审查等工作,落实法律顾问制度,聘请贵州诚与成律师事务所两名律师为我局法律顾问积极组织干部参加2021学法用法考试,参考率合格率均为100%,县级干部全部为优。积极组织全体干部职工参加《乡村振兴促进法》学习培训,全市生态移民系统依法行政能力得到有力提升。

(四)法治建设机制全面完善

落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,制定《安顺市生态移民局2021年法治机关建设工作方案》,细化年度法治建设工作任务,推动形成了主要领导负责抓,分管领导具体抓的法治建设工作格局。按照“谁执法、谁普法”的基本准则,制定《安顺市生态移民局“八五普法”规划实施方案》《安顺市生态移民局普法责任清单》,抓好普法宣法工作。同时,把法治建设经费纳入财政预算,不断加大投入力度,保障全局法治建设工作的顺利开展。

(五)人才工作基础全面夯实

不断加强对人才工作的统筹规划,将人才工作纳入年度工作目标,与业务工作同部署、同检查、同考核,制定了《安顺市生态移民局关于激励干部担当作为干事创业的实施意见(试行)》,为干部干事创业提供保障,激励干部担当作为,形成规范有序的组织领导机制和人才工作管理和运行机制。同时,注重移民干部能力培养,组织开展《安顺市水库移民工作业务培训班》《法治专题讲座》等集中培训,不断提高移民干部政治素养和业务素质。

(六)政务公开及时规范

制订下发《安顺市生态移民局2021年政务公开工作实施方案》,修改完善了主动公开信息目录表、非公开信息目录明确了公开形式、公开时限、公开范围和责任部门。在局办公区域设置政务公开专栏,将我局职能职责和内设科室职责进行公开。同时,结合工作开展情况及时公开易地扶贫搬迁、后期扶持、水库移民等相关政策和规定及时在局门户网站公开2020年度财务决算三公经费等信息,真正做到了公开、高效、透明。及时总结、提炼宣传工作的特色亮点和经验做法,2021年2月9日省人民政府办公厅《政务信息》第38期对我局信息《安顺市开展易地扶贫搬迁户全覆盖大走访》进行了专报刊载。

(七)其他工作协同推进

按要求做好人大政协建议提案办理工作,2021年共办理人大会办建议2件,获得代表满意回复。积极主动对外开展招商引资工作,按照走出去、引进来的思路,局主要领导及班子成员多次外出开展招商引资工作,在紫云自治县易地扶贫搬迁安置点成功引入企业1家,项目计划总投资 4300 万元,今年累计到位资金 1000万元,圆满完2021年度招商引资任务。切实加强工青妇等群团组织工作,充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用,不断加强单位内部管理和干部队伍建设

(八)市级河长责任单位职责履行到位

按照市河长制办公室的分工认真履行保护平坝区暗流河生态环境的工作职责,按月开展河湖“清四乱”12次,交办并督促整改问题10个,协调资金307万元开展河道堡坎修复及河道清理修建排涝渠0.258公里、车行桥4机耕道2.64公里方便了周边群众生产生活协助好市级河长开展一年三次巡河,交办并督促整改问题7个。完成了2021年河长制省级考核、2021年县级“一河一考”考核、2021年度市级河长制专项目标考核

2022年,是“十四五”规划全面步入实施阶段的重要节点,是社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、省委十二届十次全会精神、市委四届十二次全会精神,学习贯彻中央、省委及市委经济工作会议精神,学习贯彻全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会议及全省易地扶贫搬迁后续扶持工作推进会议精神,围绕省委“四新”主攻“四化”战略布局,贯彻市委“1558”发展思路,自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为立身之本和行动指南,坚持党的全面领导,狠抓全面从严治党及党风廉政建设,切实做到在思想上讲自觉、政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,紧盯工作重点、紧盯问题短板、紧盯风险隐患,进一步巩固提升易地扶贫搬迁成效,确保全市“两个移民”工作不断取得新成绩

一是坚持不懈推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。以维护安置社区和谐稳定为基本前提,以促进搬迁群众稳定就业增收为核心任务,以发展壮大县域经济为根本路径,以实现搬迁群众社会融入为最终目标,与时俱进,全面深化“五个体系”建设,以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化为支撑,与乡村振兴有效衔接,高质量推进全市易地扶贫搬迁后续扶持工作,为全面推进乡村振兴不懈努力。

二是坚持不懈推进水库移民安置工作。制定2022年建设征地移民安置投资任务计划,加强对水利水电工程项目建设征地移民安置实施日常工作的督促指导,持续抓好已建水利水电工程建设征地移民安置补偿投资及项目实施情况的清理和验收工作做好历史遗留问题的妥善处置,依法依规妥善化解和处理涉及水库移民合法诉求,维护和谐稳定大局。

三是坚持不懈推进水库移民后期扶持工作。全面落实水库移民后期扶持政策,认真抓好全市48010人直补资金发放项目扶持工作加快美丽家园建设推进产业发展,切实改善水库移民生产生活条件,维护促进库区和移民安置区社会稳定社会经济协调发展,巩固水库移民脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

四是坚持不懈抓好党的建设和反腐败工作。履行全面从严治党主体责任,规范党内政治生活,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用,严守各项纪律和规定,坚决反对形式主义和官僚主义,以强有力的政治监督,全面推进党的建设和反腐败工作取得新成效。


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