2023年,安顺市生态移民局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省、市的决策部署和要求,认真组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持和水库移民各项工作,为谱写安顺现代化建设新篇章贡献了生态移民力量。
一、强化思想建设,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”
(一)加强理论武装,切实增强思想自觉性。严格落实“三个一”学习机制和党组理论学习中心组学习等制度。年初制定《安顺市生态移民局2023年党组理论学习中心组和干部理论学习计划》,将党的二十大精神、习近平总书记对宣传思想文化工作重要指示精神、学习贯彻习近平文化思想座谈会精神,省第十三次党代会和市第五次党代会精神,全国、全省、全市宣传思想文化工作会议精神及全国、全省、全市宣传部长会议精神、行业法律法规纳入学习内容,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神,认真抓好中央、省委及市委重要会议精神的宣传宣讲。同时,用好用活新媒体平台,依托“学习强国”“贵州网院”“法宣在线”等平台进一步加强党员干部思想政治教育力度。2023年以来,召开党组(扩大)会议集中学习习近平总书记重要讲话40次,开展党组理论学习中心组集中学习、研讨15次,党支部组织党员学习18次,青年理论学习小组组织集中学习12次,积极参与并落实理论学习中心组学习列席旁听机制,圆满完成今年旁听和被旁听相关工作。
(二)认真组织部署,深入推进主题教育。局党组坚持以上率下,抓实集中学习教育,制定主题教育读书班方案,举办了为期一周的主题教育读书班,局领导在个人自学基础上,开展专题辅导3次、交流研讨4次,形成24篇研讨发言材料,收集整理党的十八大以来习近平总书记关于生态移民领域的重要讲话和重要指示批示精神,形成《摘编》印发全局党员领导干部学习,围绕“如何保持团结奋进的精神状态,把习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作的重要指示批示精神落实到位”“结合解剖式调研,深入学习贯彻习近平总书记关于全面落实以人民为中心的发展思想,扎实推进共同富裕的重要论述”等主题开展5次专题研讨,形成30篇研讨交流材料。局领导对照习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作重要指示批示精神、4种必读学习材料和4种选读学习材料,将个人自学和集中学习有机结合,按照全面学、重点学、专题学的要求,按周认真制定自学计划,认真坚持个人自学,确保理论学习达到预期效果。在重点抓好县处级领导干部学习和机关党员个人自学的同时,依托“三会一课”、主题党日、“贵州网院”等载体,通过采取集中学习、党员谈感悟、学习身边榜样等生动鲜活、务实管用、简便易行的方式开展主题教育,认真研读党的二十大报告、党章和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书目,及时记录学习心得,引导党员干部系统深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和精髓要义,在读原著中感悟习近平新时代中国特色社会主义思想伟力,坚定理想信念,确保达到“以学铸魂”的要求。第二批主题教育启动以来,党支部共开展集中学习及讨论发言5次、主题党日4次、学习身边榜样2次,召开党员大会8次,在职党员实现学习全覆盖。针对年老体弱、生病在家的党员,通过线上、邮寄学习资料等方式发送学习资料,采取送学上门、结对帮学等方式组织开展,统筹抓好特殊党员的学习,确保全员参与、有效覆盖。第二批主题教育启动以来,共邮寄学习资料6人42册、送学上门4人次。突出“深、实、细、准、效”的要求,聚焦制约高质量发展、群众关心关注、全面从严治党、“两个移民”等最突出最迫切的问题,以“小切口”突破,精准选定《关于全市水库移民资金监督管理的调研报告——加强水库移民资金监督管理的对策建议》《如何做好新形势下水库移民后期项目建设,高质量推进后期扶持工作》《安顺市易地扶贫搬迁劳动力就业现状存在问题及工作建议》《安顺市生态移民系统干部队伍建设研究与思考》《浅析水利工程建设移民安置实施工作——以普定县木桥水库为例》《关于社会工作和志愿服务站在巩固拓展易地扶贫搬迁成果方面发挥积极作用的思考》等6个选题,深入推进调研工作,6名局领导先后赴县(区)开展专题调研37次,目前已形成调研报告,正积极推进成果转化运用。同时,结合分管工作和易地扶贫搬迁后续扶持包片督导要求,采取“四不两直”方式,深入基层开展督导调研,发现问题10个、提出解决问题思路措施10个;到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位现场办公7次,现场研究、指导、协调解决问题7个。
二、聚焦主责主业,全力以赴抓实“九项提升行动”
(一)抓牢抓实“就业增收”提升行动。全面摸清全市77个易地扶贫搬迁安置区搬迁劳动力基本信息和就业现状,强化沟通对接和督促指导,每月收集更新就业信息,掌握就业增收基本情况。强化搬迁群众就业技能培训,积极开展定向培训、订单式培训、岗位技能提升培训,实现搬迁劳动力全员培训全覆盖,通过开展技能培训,促进搬迁群众充分就业。充分推广运用我市开发的“安心干”平台,积极拓宽就业渠道,促进搬迁群众优岗转化、就业增收。积极开展招商引资工作,努力在安置点及周边引进一批劳动密集型企业,发挥好帮扶车间作用,充分动员在家留守妇女和老年人就近就业。从就业情况看,2023年,全市易地扶贫搬迁劳动力共17881户42531人,已实现就业17881户40941人,就业率96.26%,达到省要求目标94%以上,户均就业2.29人,实现了劳动力搬迁家庭“一户一人以上”稳定就业目标,“零就业”家庭实现动态清零。2023年全市易地扶贫搬迁脱贫人口人均纯收入预计达到14947.61元,较2022年12944元增长了2003.61元,同比增长15.48%,较全市脱贫人口人均纯收入增速高0.58%。
(二)抓牢抓实“产业发展”提升行动。全市2023年新建立易地扶贫搬迁社区集体经济组织8个,涉及西秀区杨武乡民族新村安置区、平坝区安平街道同心小区、普定县鑫旺社区、镇宁自治县江龙镇西门社区、关岭自治县顶云街道安馨社区、紫云自治县板当镇圆梦社区、开发区龙井村安置区、黄果树旅游区幸福小区,均建有利益联结机制,现有资产共计3171.5万元,已实现纯利润收入189.84万元,已分红46.64万元,有力促进项目所在安置区搬迁群众增产增收和安置社区集体经济发展壮大。
(三)抓牢抓实“补短提质”提升行动。充分利用中央财政衔接资金和东西部协作资金带动作用,围绕基础设施配套、农产品深加工、种养殖业等,谋划发展产业项目,补齐短板弱项。全市2023年中央财政衔接易地扶贫搬迁后续发展补助资金谋划实施后续扶持项目共计27个,总投资10250.97万元(其中,中央财政衔接易地扶贫搬迁后续发展补助资金6174万元,其他整合资金4076.97万元),完工23个,在建4个,已拨付资金6099.28万元,资金支付率98.79%,达到省局要求的年度目标进度<92%以上>。全市2023年东西部协作资金谋划实施易地扶贫搬迁后续扶持项目7个,涉及资金1778万元。2023年实施“阳光助残·幸福家园”残疾人综合服务示范安置区6个,3人制篮球场2个,两套健身路径1个。
(四)抓牢抓实“社区治理”提升行动。充分发挥“一中心一张网十联户”和“党小组+网格员+联户长”等基层治理模式,建立健全到户到人的社区管理机制,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,提升社区治理水平。全市77个易地扶贫搬迁安置区共建立乡级综治中心25个、村级综治中心68个,设置186个网格、1449个“十联户”单元,成立网格党小组118个,配备网格员188人,平安专干(警务助理)60人,联户长1727人。坚持分类推进物业管理,对管理难度大的大型安置点引入物管公司,重点对社区基础设施和消防设施进行管理维护;对城镇、中心村安置点,由村(居)“两委”牵头,发动群众积极参与,采取政府补助、县级平台公司投入、社区集体经济补充,逐步形成了综合式及自治式两种物业管理新模式。目前,全市共有11个安置社区启动实施物业服务管理工作,其中,5个安置区采取物业服务企业实施管理、3个安置区采取搬迁群众自行管理、3个安置区采取非盈利性“物业服务中心”实施管理。利用传统节日或重要时间节点,开展丰富多彩的群众文体活动,持续开展文明创建、榜样评选、文化体育、政策宣讲和感恩教育活动等,提升群众素质,促进搬迁群众逐步实现从“融入”走向“融合”。全年共计开展社区演出111场次、感恩教育648场次、普法教育447场次、市民意识培训631场次,评选“文明家庭”1404户、“勤劳致富模范户”235户、“身边好人”395人。
(五)抓牢抓实“防贫监测”提升行动。认真落实《中共安顺市委乡村振兴领导小组关于做好易地扶贫搬迁户包保工作的通知》文件精神,按照“早发现、早干预、早帮扶”要求,持续深化由县(区)党政领导和乡镇(街道)党政领导包保安置区、乡镇(街道)在职在编干部包保到人的帮扶机制,落实防止返贫动态监测和帮扶要求。全市易地扶贫搬迁纳入监测的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户553户2513人,已消除风险312户1436人,未消除风险240户1077人,均有效落实帮扶责任人和相应帮扶措施,特殊困难群体帮扶实现全覆盖。
(六)抓牢抓实“党建引领”提升行动。以提升组织力为重点,建立健全组织体系,突出政治功能,切实把易地扶贫搬迁安置区党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒。全市安置点成立党工委5个,党总支12个,党支部64个,搬迁群众党员932人,安置区党建体系不断健全。根据安置点规模和区域实际,合理设置街道办事处、社区服务中心、社区居委会等管理服务单元,健全自治、法治、德治相结合的移民社区治理机制。以党建为龙头,健全组织,配强干部,整合工、青、妇等群团组织力量,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用。全市84个安置点成立工会组织54个,建立团支部84个,建立基层妇联组织68个,妇女之家65个,新建或迁入社会组织109个1088人。派强用好安置社区第一书记和工作队,认真开展“一宣六帮”,各县(区)按照第一书记选派工作要求,向安置点选派了第一书记、工作队,77个安置区共计选派第一书记61人,驻村工作队员129人。
(七)抓牢抓实“水库移民安置”提升行动。全力推进移民安置工作,完成3个在建大中型水利工程移民投资任务6811.9万元(其中,黄家湾水利枢纽工程1241.9万元、木桥水库5500万元、坝陵河水库70万元),占调整后年度总投资任务6570万元的103.68%。黄家湾水利枢纽工程完成征地兑付补偿和12个专复(改)建项目和红泥、大山头移民集中安置点宜居乡村风貌项目验收、审计、结算等工作,对紫云自治县申报实施的黄家湾移民集中安置点辅助用房及分散安置点附属设施安全治理等3个项目(总投资813.8万元)进行了批复,并完成了建设征地移民安置概算调整报告编制及初审工作。木桥水库已完成建设征地区各类实物指标的征收兑付和173户642人(集中安置158户599人,分散安置15户43人)移民搬迁协议的签订,目前173户完成了房屋建设,已经搬迁入住172户,移民集中安置点基础设施建设和专复(改)建项目正在按计划推进。坝陵河水库完成了建设征地移民安置各类实物指标兑付和专复(改)建项目建设、移民档案验收和资金清理及审计等工作,正在开展移民安置竣工验收复核准备工作。围绕工程发挥效益,光照水电站、引子渡水电站、马马崖一级水电站、黔中水利枢纽一期工程输配水区(干渠)、新场河水库、石朱桥水库等已建项目移民安置竣工验收和扫尾工作按计划有序推进。切实做好水利工程移民安置工作调度和实施项目监督检查,共排查登记在册的水利项目39座,全面了解全市大中小型水利工程征地移民工作进度情况,并对水网建设三年攻坚行动方案的项目进行重点督促调度。委托第三方技术服务单位对木桥水库移民安置工作和董箐水电站结余资金申报实施项目开展监督检查,已完成对普定县、关岭自治县和镇宁自治县的监督检查情况现场反馈和初步提交资料复核整改工作。
(八)抓牢抓实“水库移民后期扶持”提升行动。完善下发《安顺市水库移民后期扶持项目政策性审核制度》《关于进一步加强水库移民后期扶持项目实施和资金拨付进度的通知》《关于进一步做好大中型水库移民后期扶持人口动态管理工作的通知》制度。审核下达2022年度项目4个4081万元、2023年度项目40个7444万元,全面完成2023年直补到人2526.43万元、素质提升补贴141.86万元发放。全面推进项目建设,2021年度项目90个资金8931.11万元,资金拨付率75.75%、项目验收率99%。2022年度项目58个10372.00万元,资金拨付率60.36%、项目完工率89.66%。2023年度项目39个7301.00万元,已完成投资3894.9万元,按时完成了各年度目标任务。完成2023年度新增后扶人口990人申报、2022年度后扶人口核减574人及核增10人,获批复新增后扶人口745人。及时落实惠农补贴政策,发放600元直补到人资金2526.43万元,发放率100%。完成2022年度监测评估、绩效评价、统计年报、工作年鉴和2021至2022年后扶政策实施稽查审计。完成2022年以来后扶素质提升和农机具补贴、2023年度后扶人口到村到组清理。完成后扶三年滚动项目库建设、2023年度优势产业项目申报、后扶项目实施成效宣传、“十三五”以来后扶项目资金情况清理及美丽家园、优势产业、素质提升工作报告。完成《如何做好新形势下水库移民后期扶持项目规范实施》调研报告。开展后扶项目低效闲置资产清理盘活。
(九)抓牢抓实“安全稳定”提升行动。扎实抓好安置点地质灾害隐患排查整治工作,认真开展全市移民领域地质灾害专项整治行动,查找地质灾害防控工作中的薄弱环节,及时完善整改,确保搬迁群众生命财产安全。同时,结合《安顺市2023年地质灾害防治铺天盖地宣传教育工作方案》要求,督促县(区)大力开展地质灾害宣传工作,全市共计开展宣传活动206次,培训活动98次,避险演练29次。扎实抓好消防安全隐患排查整治工作。制定出台了《安顺市生态移民局关于印发安顺市生态移民局2023年消防安全重大风险隐患专项排查整治工作方案的通知》,每月持续开展消防安全“回头看”工作,巩固安置点消防安全防治成果,对易地扶贫搬迁移民(含“十二五”生态移民)和水库移民的集中安置点及相关配套基础设施进行消防安全隐患排查整治工作。累计开展消防安全培训195次、演练79次共计6129人参加;发放张贴宣传标语累计共902张(幅)条;组织观看警示片累计共142次,全市“两个移民”领域无消防安全事故发生。扎实抓好“两拖欠”专项整治工作。按照省、市相关根治“两拖欠”专项整治文件的要求,认真对全市“两个移民”领域“两拖欠”进行了持续排查,经各县(区)认真核查上报反馈,暂没有发生“两拖欠”的情况。扎实抓好自建住房安全隐患排查整治工作。结合2023年自建房安全专项整治工作要求,不断压实县(区)责任,切实将自建住房安全排查工作抓紧抓实。印发了《关于切实加强生态移民领域自建住房安全排查整治工作提示》,对生态移民、易地扶贫搬迁移民、水库移民自建住房开展住房安全隐患排查整治,经排查,暂未发现自建房安全问题。扎实抓好信访维稳工作。依法做好来信来访日常接待、受理、调查、答复等事务,对来信来访做好登记,进行台账式管理,同时做好解释、请示、办理。建立了《安顺市生态移民局2023年信访办理台账》,并实时更新。每月及时向省生态移民局上报风险隐患排查化解情况和网络舆情办理情况。2023年共收到各类信访件22件,已化解13件、稳控9件。
三、聚焦改革创新,坚持不懈推进高质量发展
(一)积极推进“就业险”和“安居险”试点工作。把实施“就业险”和“安居险”工作作为进一步有效保障易地扶贫搬迁群众人身财产安全和稳定增收的重要举措,及时成立工作专班,制定规划,出台文件,完善措施,压实责任,量化任务指标,切实推动平坝区、关岭自治县、紫云自治县“两险”工作,2023年所需保费共计107.8238万元,已全部支付,其中,平坝区8.1345万元、关岭自治县50.4346万元、紫云自治县49.2547万元。自2023年6月底正式投保以来,搬迁劳动力“就业险”累计赔付1人4500元、搬迁群众“安居险”累计赔付8户10.16万元。
(二)大力推进社区物业服务管理。根据《安顺市人民政府办公室关于印发安顺市易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理实施方案的通知》,积极引导搬迁群众参与社区物业服务管理,坚持分类推进物业管理,对管理难度大的大型安置点引入物管公司,重点对社区基础设施和消防设施进行管理维护;对城镇、中心村安置点,由村(居)“两委”牵头,发动群众积极参与,采取政府补助、县级平台公司投入、社区集体经济补充,逐步形成了综合式及自治式两种物业管理新模式。目前,全市共有11个安置社区启动实施物业服务管理工作,其中,5个安置区采取物业服务企业实施管理、3个安置区采取搬迁群众自行管理、3个安置区采取非盈利性“物业服务中心”实施管理。2023年,我市西秀区彩虹社区、普定县玉秀社区、关岭自治县同心社区获命名为全省易地扶贫搬迁物业服务管理示范社区。
(三)大力打造省、市示范样板。制定印发了《安顺市易地扶贫搬迁工作领导小组办公室关于做好全市2023年易地扶贫搬迁后续扶持示范点创建工作通知》(安迁领办发〔2023〕4号),打造西秀区杨武乡民族新村安置区和关岭自治县百合街道同心同康社区2个省级示范点和西秀区蔡官镇春晖小区、平坝区安平街道同心小区、普定县定南街道鑫旺社区、镇宁自治县江龙镇西门社区、关岭自治县顶云街道安馨社区、紫云自治县板当镇圆梦社区、开发区幺铺镇龙井村安置区、黄果树旅游区幸福小区等8个市级示范点。全市10个示范点共计整合资金8794.38万元,实施项目16个,2023年易地扶贫搬迁后续扶持“安顺样板”成效明显。
四、聚焦作风革命,坚持不懈营造担当实干浓厚氛围
(一)深入推进作风建设。按照全市作风革命和政府系统“担当实干·拼搏争先”年行动要求,及时制定贯彻落实方案,明确目标任务、责任内容等,积极营造凝心聚力、真抓实干、拼搏创新、进位争先的干事创业浓厚氛围,2023年确定的8个方面重要业务目标、3个民生实事项目全面完成,1人获全省“人民满意的公务员”表彰、1名同志获市委、市政府表彰为2023年度“安顺市三八红旗手”、1名同志获2021—2023年安顺市“稳就业 保民生”就业创业先进工作者表彰、1名同志获市委平安建设领导小组表彰为“2022年度安顺市最美联户长”、1名同志家庭获市妇联、市文明办评选为2023年度“最美家庭——孝老爱亲家庭”,生态移民系统干部职工的优良作风不断彰显。
(二)认真落实市委市政府决策部署。按照市委、市政府部署要求,我局持续争取省生态移民局大力支持,局主要领导和分管领导多次到省生态移民局汇报对接项目资金情况,努力将安顺生态移民工作纳入全省总盘子,力争得到更大的支持和关心。2023年度争取到资金16524.00万元,占全年争资目标16359.32万元的101%,较2022年争取到的资金总额14872.11万元同比增长11.1%。强化招商引资,高度重视招商引资工作,调动一切积极因素,外出招商2次,引进安顺蓝格竹制品有限公司落户西秀区杨武乡安置区建设两条生产线,预计投资600万元,可带动搬迁群众50人左右就地就近就业。全面做好河长制工作,协助市级河长做好每年三次巡河、每月开展巡河“清四乱”、完成2023年河长制省市县三级考核。
五、加强党的建设,坚持不懈纵深推进全面从严治党和反腐败工作
(一)落实全面从严治党和党风廉政建设责任。坚持党的建设、党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,修订完善局党组、局主要领导和其他班子成员全面从严治党任务清单,制定年度全面从严治党和党风廉政建设工作计划,落实对“一把手”和领导班子监督责任清单,确保管党治党各项工作落实。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神和省委、市委有关规定,加强廉政教育和警示教育,持续强化正风肃纪和制度执行,巩固拓展营造风清气正、干事创业良好政治生态。2023年以来,局主要负责同志和领导班子成员结合实际深入基层讲廉政党课3次,组织党员干部赴王若飞故居纪念馆开展党性教育1次。召开党风廉政建设大会1次,观看警示教育片3次,参观警示教育基地1次,开展节前集中廉政教育6次,局领导认真与分管科室负责同志、关键岗位人员、年轻干部开展提醒谈话18人次,传达各类警示案例、派驻纪检监察组工作提示9次。
(二)加强机关党的建设。将机关党建工作纳入年度重点工作任务安排,定期听取研究机关党建工作,年初制定印发《中共安顺市生态移民局党组2023年机关党建工作要点》,明确年度工作任务,确保任务落细落实。2023年以来,局党组专题研究党建工作2次,班子成员以普通党员身份参加局党支部的组织生活6次以上,打造党建品牌1个,巡察反馈涉及党建工作的3个问题全部整改完毕。按照党建工作要点和党支部标准化规范化建设要求,按时完成支部换届选举工作。严格落实党内组织生活制度,健全完善党员教育工作体系,做好党员日常教育管理等工作,落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、“双重组织生活”等制度,开展生活困难党员、老党员等走访慰问工作。2023年以来,走访慰问困难党员、老党员7人;及时维护党员管理系统,及时录入民主评议党员情况和更新党员信息,转出党组织关系2人、转入2人,收缴党费8656.8元,持续开展“双报到双服务”。常态化参与社区治理和服务,党员干部职工根据工作需要不定期到社区开展创文工作,重点指导、督促、协助社区做好创文宣传宣讲、环境卫生整治、设施管理等工作,先后参与200余人次。结合主题教育,设立党员示范岗2个,建立党员志愿者服务站点1个(设在西秀区彩虹社区),制定局党支部《党员积分制管理实施方案(试行)》,推动在职党员到社区“双报到”13名,开展志愿服务活动6项,党支部党员同志主动关心搬迁群众的生产生活,为搬迁群众解决实际困难11个。严格执行驻村帮扶及驻村第一书记选派工作,落实驻村工作经费2万元,发放相关津补贴22060元,听取驻村工作汇报2次。
(三)加强巡察反馈问题整改。五届市委第二轮巡察第二巡察组反馈巡察意见以来,局党组始终坚持“整改不落实,就是对党不忠诚”的政治自觉,采取各种措施,有力推动巡察整改工作在集中整改期取得了阶段性成效。集中整改期结束后,对已经完成整改的问题,适时开展“回头看”,坚决防止问题反弹。对已取得阶段性整改成效还未完全整改到位的问题,坚持目标导向,紧盯不放、持续督办,确保反馈问题清仓见底、整改到位。在集中整改期,经市委巡察办审核认定,五届市委第二轮巡察第二巡察组向市生态移民局党组反馈18个方面问题已完成整改15个,整改完成率83.33%,剩余3个问题正持续推进整改(均属县区占据资金归还问题)。
(四)加强干部队伍建设。认真学习贯彻执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事,严格执行干部选拔任用有关政策规定,1名同志提拔为正科级领导干部、3名科级干部晋升一级主任科员,对4名科室负责人进行了轮岗,及时采集、更新优秀年轻干部的基本信息及政治表现、考核评价、学习培训、实践锻炼、谈心谈话等方面情况。按市委统一安排部署,我局在编党员干部均完成了党的二十大精神学习培训。
(五)加强法治机关建设。制定《安顺市生态移民局2023年法治政府工作建设要点》《安顺市生态移民局2023年普法责任清单》《安顺市生态移民局2023年普法依法治理工作计划》,明确工作目标,细化工作措施,全力推进法治建设。局党组书记及班子成员严格将履行推进法治建设第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”情况纳入年终述职内容。2023年,局党组听取法治建设工作情况1次,传达学习习近平法治思想及法治建设相关会议文件精神9次、学习业务领域法规7次,邀请安顺学院李先龙教授为全体干部职工开展专题法治讲座1次,开展招投标法专题培训2次,7名县级领导干部在2022年度述职报告中均对法治建设履职情况进行了报告。深入搬迁安置点开展法治宣传2次,我局国家工作人员在线学法用法季度考勤合格率100%。认真落实法律顾问制度,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律咨询意见和建议。
(六)加强宣传和意识形态工作。认真贯彻落实意识形态、网络意识形态工作责任制,将意识形态工作纳入重要议事日程、纳入工作要点、纳入干部培训计划,作为民主生活会、述职述廉述德报告等的重要内容,进一步细化任务分解,明确工作职责,推进责任落实。2023年以来,召开局党组会议专题研究《中共安顺市生态移民局党组2023年意识形态工作计划》,同时制定印发了《安顺市生态移民局意识形态工作联席会议制度》,强化舆论阵地管控,完善信息发布机制,严格执行门户网站新闻信息上传“三审三校”制度,加强对通过网络发布的涉及意识形态工作的信息审核把关,切实维护网络意识形态安全。深入排查意识形态领域风险,我局紧紧聚焦排查内容,认真组织全市生态移民系统开展排查,共梳理可能存在的风险点2个,已及时有效防控。同时,加强与宣传、网信、信访等部门的横向沟通,不断加大信息共享力度,确保网络舆情在第一时间得到有效管控、及时化解。深入挖掘就业增收、产业培育、社区治理、社会融入等方面的主要做法、经验和成效,及时完成各时段的宣传重点和信息报送要点、约稿。同时,积极发挥局门户网站宣传作用,每月按时更新相关栏目、内容,定时发布各类工作动态,实时发布安顺生态移民“好声音”。2023年以来,我局门户网站挂网简报91条,同比上升116.67%;市人民政府网站采用信息23条,同比上升27.78%;省生态移民局门户网站采用15条,同比上升114.29%,政务信息采用5条,同比上升66.67%,新华网贵州频道等主流媒体刊载信息5条,同比上升66.67%。
(七)加强统一战线和民族宗教工作。认真贯彻落实全国、全省、全市统战部长工作会议精神和市委关于抓好统一战线工作的要求,推动统一战线工作健康开展。配合做好移民领域民族宗教工作,不断丰富安置点民族文化生活,推动各民族共同繁荣发展。
过去一年的工作成效明显,可圈可点,但也存在一些不容忽视的问题和风险。在下步工作中,将采取有力措施,认真加以解决。
2024年,安顺市生态移民工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署和省生态移民局工作要求,深入落实国发〔2022〕2号文件,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果转化,坚决巩固拓展脱贫攻坚成果,全力以赴推进“生态移民工作高质量发展。
一、坚持“四个不摘”不动摇,全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
(一)全力推进稳岗就业。根据搬迁群众年龄结构、性别特征、知识结构等,积极开展定向培训、订单式培训、岗位技能提升培训,通过培训促进搬迁群众充分就业。进一步掌握易地扶贫搬迁安置区搬迁劳动力基本情况、就业渠道、就业类别、地点分布、收入等就业现状,及时掌握返乡劳动力情况,并积极促进就业。持续巩固组织化外出务工成果,确保搬迁劳动力就业规模稳定在2023年基数以上,“零就业”家庭动态清零。持续推进安置区就业帮扶车间和乡村公益性岗位数量和吸纳搬迁劳动力就业数量稳中有增,城乡低保实现应保尽保。认真做好“安心干”平台的推广运用工作,持续做好搬迁劳动力稳岗就业服务保障工作。
(二)全力推进后续产业。指导县(区)开展好2024年度项目谋划及资金申报工作,积极向上争取2024年中央和省级财政衔接易地扶贫搬迁后续发展补助资金。同时,加大对中央、省财政衔接资金及东西部协作资金实施的易地扶贫搬迁后续扶持项目的监管,定期不定期实地查看项目建设进度和资金拨付情况,确保后续产业项目按时建设、投入使用。
(三)全力完善基础设施。将易地扶贫搬迁安置区基础设施和基本公共服务与迁入地城镇建设一体规划、一体建设,大力实施基础设施“补短板”项目,统筹推进安置区周边环境卫生设施、市政公用设施、公共服务设施、产业配套设施配套升级,大力推进农村安置区生产生活用房建设,进一步提升搬迁群众生产生活水平。
(四)全力提升公共服务。持续保障搬迁群众教育、医疗、住房安全及饮水安全权益,低保、医保、社保等社会保障政策落实到位,原迁出地农村各项惠农政策继续享受。及时摸清搬迁群众人口新增住房困难情况,引导搬迁群众申请申报,协调有关部门解决落实,确保政策落地见效。
(五)全力加强社区治理。持续深入推广“一中心一张网十联户”治理模式和党建引领“一构架三清单”等组织模式,不断完善安置区居民公约,大力开展安置区环境整治,全面推进安置社区建设和社区治理,持续整治陈规陋习,维护社会公德,提升搬迁群众认可度。
二、坚持“两个移民”一起抓,奋力推动水库移民安置和后期扶持工作高质量发展
(一)着力提升移民安置质量和效果。紧紧围绕推进水利工程项目开工建设,指导县(区)高质量开展移民安置前期工作,并做好移民安置规划的审核。同时加强移民安置规划重大变更审核和移民集中安置点实施的督促指导。持续实施大中型水利工程移民搬迁进度协调机制,实行移民搬迁进度月报制度。强化移民安置监督评估,完善移民安置工作程序,按时完成移民安置工作任务,保证移民安置工作质量。加快已建水电工程移民安置遗留问题的处理和扫尾工作,确保按计划完成移民安置验收;加快黄家湾水利枢纽、木桥水库等水利工程移民安置验收推进,确保满足工程竣工验收需要。
(二)着力提升水库移民干部业务素质。加强移民政策法规、水利工程专业知识等方面的培训工作,增强案例培训、实战培训,持续提高移民干部实践操作能力和水平。
(三)着力提升移民后期扶持的成效。督促指导各县(区)全力推进水库移民产业发展,全面加快和规范水库移民美丽家园、优势产业、散居移民项目建设和管理,提升项目实施的精准性和实效性,确保项目如期建成投入使用,切实改善移民生产生活条件,增加移民收入。
(四)完成素质提升和购置农机具补贴发放任务。通过多种方式继续加大素质提升和购置农机具补贴政策宣传力度,做好2024年度补贴发放,进一步提升水库移民及子女的就业创业能力。
(五)加强和规范人口动态管理工作。督促指导县(区)开展水库移民后期扶持人口核查工作,做好2024年度后期扶持人口的核增、核减工作,切实维护移民合法权益。
三、聚焦“风险防范”促发展,坚持不懈维护安置区社会和谐稳定
(一)持续开展安全隐患排查整治。全力做好防汛抗旱、消防安全、地质灾害和住房安全的排查,强化组织领导,立足“两个大局”、坚持“两个至上”,切实把“预防为主”置于更加突出的位置,认真汲取历年来各类安全事故教训,抓实抓细全市生态移民领域安全专项整治工作的组织实施。加强排查整治,提高工作精准性和有效性,以问题为导向,对发现的问题和隐患立即整改或限期整改,将责任层层分解、层层压实,确保不发生安全事故。
(二)持续开展矛盾纠纷隐患排查整治。持续盯紧历史遗留问题的妥善处置,依法依规妥善化解和稳控“两个移民”上访问题,根据具体问题及时研判,突出问题及时解决,矛盾纠纷及时化解,全面排查和梳理问题,按照属地原则,依法依规解决问题,及时化解矛盾纠纷,把不稳定因素和群体性事件苗头消灭在萌芽阶段、化解在基层,切实维护库区和移民安置区和谐稳定。严格按照防范化解“两拖欠”工作的相关要求,做好在建项目入库监管,严格执行400万元以上项目实行农民工工资保障金制度,定期开展农民工工资支付情况抽查、维权告示牌悬挂等工作,确保春节、两会期间不出现拖欠农民工工资和工程款的情况。定期听取信访工作情况汇报,在年度工作要点中明确工作目标和任务,根据工作需要、重大会议和重要时间节点对全市生态移民系统信访维稳工作进行安排部署,强化对信访窗口及各级各部门转办案件跟踪办理,始终坚持“第一时间见人、见事、见思想”的工作要求,及时化解矛盾,确保“两个移民”领域“不惹事、不出事”。
四、强化“政治引领”明方向,持续提升风清气正良好政治生态
(一)持续强化政治理论学习。严格落实“三个一”和党内政治生活制度,常态化开展理论学习中心组、“三会一课”学习,确保广大党员干部观念不落伍、思想不掉队,努力把学习教育成果转化为坚决维护核心的朴素情怀和自觉行动。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神,深入贯彻落实党的二十大精神,突出抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的转化和运用,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动、指导实践。
(二)加强机关党的建设。统筹抓好机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,制定年度机关党的建设工作要点并进行责任分解,抓好局机关政治理论学习,做好驻村帮扶、双联双促、党建成效考核,持续创建模范机关,巩固拓展党支部标准化规范化建设成果。充分发挥党建带工建、妇建作用,进一步激发组织活力,形成同频共振局面。
(三)深入推进全面从严治党和党风廉政建设工作。坚定不移推进全面从严治党,压紧压实主体责任,严格遵守廉洁从政各项规定,加强对关键岗位的廉政风险防控;持续推进巡察反馈问题整改,确保反馈问题整改清仓见底;切实履行党建工作责任制,进一步加强干部、人才队伍建设,激励干部树立和践行正确的政绩观,推动全局上下主动担当、履职尽责,营造担当实干、拼搏争先的浓厚氛围。
(四)抓好法治机关建设。以抓好平安安顺及法治政府建设工作为载体,加强法治机关建设,提高移民干部法治素养和依法行政能力。
(五)加强宣传和意识形态工作。做好宣传和信息报送工作,壮大主流思想舆论。抓好意识形态和网络意识形态工作责任制落实,坚决防范发生重大网络安全事件,牢牢守住意识形态主阵地。扎实抓好机要保密工作,从源头阻断保密风险隐患。